厘清“都”“城”关系北京布局高质量发展

厘清“都”“城”关系北京布局高质量发展

正在举行的北京两会上,北京市市长陈吉宁所作的政府工作报告明晰了北京“都”与“城”的关系:要围绕“都”的功能谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展服务“都”的功能。

在出席北京两会的代表委员看来,“都”“城”关系既是北京作为超大城市治理的逻辑线,也是北京为高质量发展谋篇布局的指挥棒。在这样的指挥棒下,北京需要在继续疏解非首都功能的同时,更要选择与北京作为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心相适应的发展路径。

北京今年的GDP增速目标拟定为6%左右,在陈吉宁看来,科技创新、改革开放和消费升级都是托起北京高质量发展的新动能,对北京经济增长贡献率近七成的金融、信息服务、科技服务等行业保持较快增长,可继续发挥压舱石的作用。

不少代表委员都注意到,提交审议讨论的北京市计划报告中有这样的表述:2019年,“副中心城市框架有序拉开”。

北京市人大代表、通州区委书记曾赞荣说,2019年1月,北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心后,副中心发展进入新阶段。重点项目、教育、民生、医疗等工作进展明显,副中心建设的红利逐步显现。

北京市人大代表、城市副中心党工委副书记赵磊说,副中心的四大功能定位是行政办公、文化旅游、商务服务和科技创新。引入产业时,要精挑细选,源头把关,未来将围绕四个功能,打造七大千亿级产业集群。

位于北京核心区的西城区,目前企业和经营户的数量回到了10年前的水平,但不论是经济总量还是经济增速都保持了较高的水准。以金融业为例,全区金融收入2019年预计超过1万亿元,增长12%,实现利润总额4000亿元,增长25%。对北京来说,目前金融业已成为全市第一大支柱产业。

北京市人大代表、西城区区长孙硕说,这意味着,过去几年间这里进行的“腾笼换鸟”减量效果明显。过去,北京西城区密集分布着以动物园批发市场为标志的批发市场群,几年前,批发市场搬离,留下了多幢楼宇。2019年以来,这些大楼脱胎换骨,以国家级金融科技示范区姿态亮相。

孙硕说,2019年,西城区设立了北京金融科技产业投资基金,吸引了47家重点金融科技企业入驻,注册资本金超过700亿元,金融科技总数超过100家。今年,西城区计划拿出1.5亿元资金支持企业发展。

北京在提升经济质量的同时尤其注重改善营商环境。在世界银行发布的最新一期全球营商环境的排名中,北京市的名次大幅度提升。支撑排名变化的是北京在过去一年打出的简政放权组合拳,在企业开办、办理建筑许可、不动产登记等6个领域压缩审批时间349天,减少审批环节33个。

北京市发改委新闻发言人戴颖介绍,北京市已经推出了优化营商环境政策的3.0版,今年将聚焦告知承诺制、区块链技术、信用制及标准化四个重点。

戴颖说,告知承诺制是行政机关办理审批事项时提出明确的办理条件、标准和要求,申请人承诺符合这些条件、标准和要求的,行政机关就不再进行审批,直接予以办理。北京还将借助区块链技术关注信息共享制度改革,今年计划在不动产登记、电子民生卡、房屋租赁、公证等20余个领域推进区块链技术的应用,提高政务服务效率。

陈吉宁在所作的政府工作报告中提到,今年,北京要努力建设具有全球影响力的科技创新中心。同时也为老牌的科创基地、北京的海淀区和中关村科学城,以及新生代的怀柔科学城、昌平未来科学城等勾勒出了发展规划。

在宏大的目标之下,北京市有微观的改革,助力科创中心的建成。2019年年底,北京市出台了《促进科技成果转化条例》。北京市科委新闻发言人杨仁全说,条例的出台,对于破解成果转化难题、打通成果转化路径、支撑经济高质量发展意义重大。

有了好政策,更重要的是落实。杨仁全介绍,条例于今年1月1日起实施,北京市科委正研究制定落实方案,确定条例落实的线路图、时间表,并列出落实清单,明晰各主责单位,把条例落到实处。(刘世昕)

责编:张靖雯

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